“其一，匈奴斥候。”

“据臣所知，匈奴人每次开战前，都会派出大量骑兵斥候，用来勘察敌情。”

“而我大汉，几乎全都是步兵，根本无法捕获他们的行踪。换句话来说，咱们刚想打，敌人已经就知道了。”新

“其二，主力骑兵。”

“臣听说，匈奴人什么都缺，就是不缺战马。斥候一旦得知我军行动，就会立刻回去禀报，让咱们无法确定目标，从而无功而返。”

“其三，可用之兵。”

“臣很早以前，就曾收集过匈奴人的兵力情况。可，越收集，臣就越是感到深深的无力。”

“匈奴人从小就在马背上长大，几乎全民皆兵。而我汉军，因为要守卫长城的缘故，能派出的兵力，十分有限。”

“若是在不能知己知彼的情况下出击，将…将会大败而归，重蹈白登山覆辙。”

周亚夫也有些气馁，身为军人，自然想要保卫大汉，击败敌人。可现在这种情况，确实做不到。

周亚夫的话，让殿内的人陷入沉思之中。

是啊，匈奴来去无踪，飘忽不定，有汉以来，一直如同与一个巨大的影子做搏斗，从未取得过大胜。

就连戎马倥偬一生的高祖，都被匈奴击败，围困在白登山上，不得不屈辱求和，才能保全性命。

这战端，开启容易，却不好打。

刘启摆手让周亚夫坐下，看向陶青：“太尉在军事上分析了汉匈之间的差距，丞相不妨也说说，朝廷财力上，可有困难？”

说到财力，陶青还是有些底气的。

起身离榻，陶青回答道：“禀陛下，财力方面，还是没有问题的。”

“自高祖施行无为而治以来，与民休养生息，民力得到了充分的发展。后来再经先帝和陛下一直遵循高祖之策，现在的国库，是前所未有的充盈。”

陶青也坐下后，刘启看了眼听完在那沉思不语的刘荣后，目光转向周亚夫。

“咱们大汉现在的处境，朕都知道了。周太尉的意思是，想要与匈奴开战，就需要数目庞大的战马，以做军用？”

周亚夫点头表示同意，拱手道：“是的陛下，臣是这个意思。若是想要击败匈奴，战马必不可少。”

刘启点点头，目光移向陶青：“丞相的意思是，咱们大汉钱财是有的，家底还算丰厚？”

陶青拱手回答：“是的陛下，国库充盈，钱财不成问题。”

靠在龙榻上，刘启思索片刻，缓缓说道：“朕看，可以先这样，朝廷发布诏令：

其一，鼓励民间饲养马匹，马匹长成后，朝廷将以高价收购。这样一来，必定人人跟风养马。”

“时间长了，这个数目，就会很可观。”

“其二，下令上林苑，在和匈奴互市上，加大购买马驹，和成年种马的数量。”

“同时，扩建饲养场地，这一点，朝廷要予以最大的重视。”

“其三，边境上，不再允许身高三尺以上的马匹出关，防止成年马的流失。”

“朕看，如能做到这三点，那么以后如有战事，咱们马匹就不会太缺了。”

陶青、周亚夫眼睛越听越亮，被刘启的思路，深深折服。

“陛下圣明！”

刘启无声轻笑，看向刘荣：“在旁边听了半天了，刘荣，你有什么见解？”

刘荣起身离榻，笑着拱手道：“禀父皇，儿臣只是个旁听的，不敢无状。”

刘启不以为然摇头道：“无妨，今日言者无罪，有什么想法，放开说。”

再拜后，刘荣说道：“既然父皇这般说法，儿臣就斗胆试言之，说的不对的地方，还请父皇指正。”

“说吧。”

清了清嗓子，刘荣侃侃而谈：“顺着父皇的想法，儿臣方才想，若是以后马匹有了，汉军是否需要重新制定战略战法，以发挥骑兵的优势？”

“儿臣不知兵，只是在书简上略微看到过我汉军的战法。儿臣觉得，汉军战法，似乎更适合步战，如用大规模骑兵，须得加以改善。”

“因势，才能利导。”

“生变，才能求存。”

“再者，一旦开战，儿臣料想，不会是一战，或者说几战就能够平定下来，而是需要长期战争。”

“是我大汉与匈奴的全方位角逐！”

“所以，朝廷上下必须团结一致，集结一切力量，从而击败、消灭匈奴。”

“儿臣纸上谈兵，妄谈了些不成熟的看法，让父皇见笑了。”

刘荣说完，低头行礼。

刘荣的话，惊的三人说不出话来。

周亚夫想的是面对匈奴的困难，陶青想的是能够支撑战争的财力。

而刘启，想的是弥补步军的不足。

本质上讲，那是因为三人都没有真正想要与匈奴开战的想法，而只是想着怎样抵御匈奴。

一种是防御性的战略，另一种是主动进
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