咸阳城，项羽再次见到秦王政。

“回来了！”

秦王政说道：“当初计划四年灭楚，可你只用了三年就做到了，不错不错！”

“这是我秦国强大，大势所趋！”项羽说道：“没有谁能阻挡，李牧不行为，项燕不行！”

秦王政说道：“赵国灭了，还剩下一个代国，韩国灭亡了，魏国灭亡了，楚国灭亡了，只剩下半个燕国，代国，齐国，只需要一两年，天下就能归一了。终于实现历代祖先梦想的事情！”

项羽说道：“恭喜父王，这是父王雄才大略！”

秦王政说道：“这是六代人的努力，我只是占了便宜而已。”

项羽说道：“我看未必。距离成功最近的时刻，也是距离失败最为近的时刻。很多时刻，看似成功近在眼前，却是功亏一篑。当年智瑶看似要灭赵家，韩家，魏家，完成智氏代姬，占据晋国。可稍后，三家分智。父王指挥出众，才灭六国，王天下。可一个不慎，可能就是六国分秦！”

三家分智，六国分秦。

看似在夸奖，可秦王政却问道：“你这是何意？”

项羽说道：“父王是不是觉得，灭了六国，就可安稳无忧了，就可天下太平了，根本不可能。据说，当初乐毅攻击齐国，占据齐国七十多个城池，燕国就要吞并齐国，站在人生巅峰，可一夜之间，燕国败了！”

“为何燕国败了，因为人心不足蛇吞象！燕国太小了，齐国太大了，燕国吞下齐国的时刻，直接把自己撑死了！”

“我秦国灭掉六国，领土扩大了三倍到五倍，好似蛇吞象，与当初的燕国吞下齐国，直接撑死了，何其类似！”

秦王政听着，沉默着。

很有意思。

很正确。

当初齐国只剩下两个城池，谁都以为齐国要完蛋了，可齐国硬生生翻身了。

现在六国快要灭了，可万一六国翻身。

“那该如何？”

秦王政问道。

“直接吞下六国被撑死，这还是小问题！”项羽说道：“关键是百万秦军，若是汇聚在关中，自然是无敌天下。可因为灭了六国，需要将百万秦军，分散在六国各地，防备作乱！”

“本来强大的秦军，硬生生被分薄了，秦军很危险！”

秦王政不服气道：“六国大军都被灭了，区区六国残民不足为惧！”

项羽说道：“是呀，几十万精锐齐军，都是被燕国灭掉了。可燕军，却是被一群乌合之众击败了！”

秦王政哑然。

项羽说道：“这还不是最危险的，最危险的是如何赏赐百万秦军。百万老秦人，为秦国血战要给予福利，享受大一统的好处，若是赏赐被不够，百万大军不稳。百万秦军又是被分薄，还有六国百姓不服。”

“这三个问题，都是大问题，一个解决不好，秦国会完蛋。六国分秦，不远矣！”

秦王政开口道：“那该如何？”

项羽说道：“开永业田，开分封制！”

秦王政说道：“分封制，是取乱之道！”

项羽说道：“父王，不要吃独食，吃独食会噎死的！”

秦王政说道：“我若活着，谁敢造反？”

项羽说道：“父王活着，自然不敢造反。可父王死去，有人会造反！”

秦王政霸气道：“我有百万秦军，何惧逆贼造反！”

项羽说道：“六国之人造反不可怕，就怕秦吏造反，若是秦吏造反，父王该如何？”

这一夜，外面的侍卫，宫女等等，听到秦王政与太子扶苏，剧烈的争吵起来。

外面的人战战兢兢，畏惧不已。

第二天，秦王政脸色苍白，脸上有黑眼圈，似乎很疲惫的样子。

可那句秦吏造反，却是让秦王政害怕了，畏惧了。

本来是封君，一下子沦为郡守。

郡守有着封君的权力，却没有封君名分，没有封君的利益，若是他活着，郡守还是郡守。可若是有一天，他不在了，郡守们与六国逆贼勾结，用封君的权力，获得封君的名分，获得封君的利益，鼓动六国逆贼造反。

那时该如何？

不是很有可能，而是绝对会发生。

故而，地方上要设立一部分封君，制约郡守。

同样郡守，也要制约封君。

人性不可靠，只能靠相互制约。

“赵高起草旨意！”

秦王政疲惫到。

“诺！”赵高听着秦王所言，开始书写着。

旨意分为两部分，一部分是册封扶苏为太子，处理国事；一部分是赏赐有功将士，最高要封列侯，很多底层士兵要册封永业田，永业田在三十亩到二百亩之间。

简单而言，富裕的齐国，魏国，永业田地较少；

可在楚国南部，赵国，燕国等边疆地区，永业田较多。

……

宫殿当中。
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