周显接着道：“所有迁来之民，他们都要学会自保。一堡之内的青壮大约在三百之数，由官府为他们提供武器，派专门的士卒对他们进行训练。平时为民，战时为兵，要有足以守护他们现有一切的实力。还有……”

周显道：“堡内设堡长一名，堡吏七名，负责征税和管理；堡尉一名，堡兵十名，统御堡内所有青壮。对他们进行训练，帮助他们抵御贼寇和满虏。每个堡都要设一个私塾，至少要有一个医官。每个镇驻兵一千，要设有一个小钱庄，要设有可供山上和山下人交易的市场。总之，要有方便他们生活的一切，要让迁来之民都能安居乐业。”
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