触武器，并维持基础训练。

况且，边境地区的汉人必须有充足的武力来威慑外蕃，对鞑虏蛮夷维持较高的武力威慑，而属国甚至必须全民皆兵，这些情况都让帝国无法维持严格的禁枪政策。

但是，人人有枪，就会出现现在这种情况——总有些傻瓜一时想不开，为了很小的矛盾对别人拔枪。

稍微遇到点事，喝点酒，一热血上头，一次枪击案就会爆发。

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登记在册的预备役和民兵，只在每年军训的时候才允许持枪，其他时期，以及预备役民兵以外的所有内地百姓，今后都将严格禁枪。

这是巨大的社会治安问题，禁枪与不禁枪，是很难解的矛盾。

徐世杨目前的初步想法是，把帝国本土所有省份划分为内地和边疆两个等级。

其中有现实威胁的边疆地区继续执行以前的开放枪支政策——为了边区的整体安定，社会治安问题就只能忍受。

但在不受外部军事威胁的内地省份，徐世杨打算把所有枪支全部收归民兵和预备役仓库，集中保管。
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