解决这个问题的方式，除了利用顾横波负责的乡村宣传队大规模下乡宣传“晚育”的好处之外，徐世杨还打算用行政命令干涉民间习俗——趁着现在齐国处在上升期，对基层控制比较严密的机会。

齐国刑部在隆道四年十一月初颁布世界上第一部《妇女权益保障法》，虽然这部法律只保障齐国平民以上阶级的女性，不过对这个冷酷的时代来说，这仍然是一个巨大的进步。

妇女法规定：平民以上女子16岁之前不准婚配，与16岁以下平民女子发生关系，不管女方是否自愿都以坏人名节的重罪论处——这个罪行在齐国是绞，情节严重者斩。

如果女方真是自愿，那么男方将会被贬为庶民，然后流放到边缘地区。

与之相反，合法年龄处在孕期的妇女将会得到更多经济上的补贴，以避免他们不得不在虚弱期参与重体力劳动。

以往，齐国平民以上女子在生育期可以每天获得一枚禽蛋的营养补充，这已经被民间誉为难以置信的善政。

从妇女法颁布之后开始，这个补贴得以大幅度上涨：一枚禽蛋仍然保留，然后每人每天发放三斤粮票，从孕期开始发放到孩子出生三个月后为止。

但是，孕期最后一个月和孩子出生后两个月内，妇女不得参与任何外出劳作，否则政府会对夫家进行经济处罚。

如果夫家经济困难，可以申请养育贷款。
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